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    人才及博士后招聘

    政策文件

    海南省人民政府辦公廳關于改革完善我省博士后制度的實施意見

    2020年12月09日  10:38 來源:本站 點擊: [打印] [收藏] [關閉]

     

    海南省人民政府辦公廳關于改革完善我省博士后制度的實施意見
    瓊府辦〔2016〕166號

     

    各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

      博士后制度是我國培養高層次創新型青年人才的一項重要制度。為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見》(國辦發〔2015〕87號)精神,深入實施人才強省戰略,更好發揮博士后制度在培養高層次創新型青年人才、推動大眾創業萬眾創新中的重要作用,經省政府同意,現提出以下實施意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。

      全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略,推進人才發展體制改革和政策創新,以解決制約博士后事業發展問題為導向,以提高我省博士后研究人員培養質量為核心,創新符合青年人才成長規律及博士后研究人員特點的管理制度,完善體制機制,健全服務體系,提升國際化水平,推動博士后事業科學發展,更好地為我省經濟社會發展服務。

      (二)基本原則。

      堅持問題導向,完善體制機制。把解決制約博士后事業發展的突出問題作為首要任務,建立健全博士后管理機構,明確博士后研究人員定位,建立和完善考核獎勵資助制度,鞏固博士后制度獨特優勢,增強博士后制度吸引力。

      堅持分類管理,著力提高質量。把提升博士后研究人員培養質量作為改革完善博士后制度的核心,強化設站單位和博士后合作導師在博士后研究人員培養中的作用,支持設站單位對博士后研究人員實施分類管理。緊密結合我省十二大重點產業及海洋產業,加強研究工作的創新性,加大學術交流和國際交流力度,培養更多高層次創新型青年人才。

      堅持服務發展,扶持創新創業。把扶持創新創業作為今后改革完善博士后制度的努力方向,制定扶持政策,引導博士后研究人員到企業創新創業,把科研成果轉化為生產力。

      堅持以人為本,健全服務體系。把健全服務體系作為改革完善博士后制度的著力點,充分利用博士后研究人員進出站工作服務協調機制,探索建立交流平臺,充分發揮社會組織作用,為博士后研究人員提供更好的服務保障。

      (三)主要目標。

      通過建立健全管理機構,改革招收方式,完善管理制度,加大資助扶持,加強培養考核,促進國際交流,充分發揮博士后制度在我省高校、科研院所和重點企業人才引進中的重要作用、設站單位在博士后研究人員培養使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團隊中的骨干作用,推動博士后制度成為吸引、培養高層次青年人才的重要渠道。到2020年,我省重點高校、科研院所新進教學科研人員和重點企業、重大科技項目中博士后研究人員比例有明顯提高,外籍和留學回國博士后新進站人數有新突破,人才吸引效應明顯增強。

      二、改革管理制度

      (四)建立和完善博士后管理機構。

      全面貫徹落實國務院關于博士后工作三級管理體制改革,推進國家、省(區、市)、設站單位分級管理的部署和要求,進一步建立和完善我省博士后管理機構。省博士后工作管理機構主要職責是負責制定本省博士后工作管理實施細則,開展進出站管理、經費資助、評估考核、服務保障等工作。進一步完善設站單位博士后管理機構,建立健全設站單位博士后管理委員會和專家學術委員會,設站單位博士后管理委員會下設辦公室,原則上與單位人事部門合署辦公,辦公室根據工作需要配備人員具體從事博士后管理服務工作。設站單位博士后管理機構主要職責是負責博士后研究人員的招收、培養、考核、管理、服務等具體工作。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省編辦、省教育廳、省財政廳,各博士后設站單位)

      (五)明確博士后研究人員定位。

      博士后研究人員作為我省有計劃、有目的培養的高層次創新型青年人才,在站期間是具有流動性質的科研人員。博士后研究人員在站時間一般為2年,根據項目需要可在2-4年內靈活確定;對進站后承擔國家和我省重大科技項目的,應當根據項目資助期限和承擔的任務及時調整在站時間,最長不超過6年。博士后研究人員享受設站單位職工待遇,設站單位應按單位性質與博士后研究人員簽訂聘用合同、勞動合同或工作協議,并按有關規定為博士后研究人員繳納社會保險費。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:各博士后設站單位)

      (六)明確設站單位主體地位。

      充分發揮高校、科研院所、企業在博士后研究人員招收培養中的主體作用。博士后設站單位是對博士后研究人員進行管理的責任主體,負責研究制定具體管理辦法,規范博士后研究人員進站程序,加強過程評價,嚴格出站考核,切實履行管理責任。我省博士后證書的發放,除國家實施的博士后培養專項計劃博士后證書由全國博士后管理委員會(以下簡稱全國博管委)發放外,科研流動站博士后證書由設站單位發放,科研工作站博士后證書由省人力資源社會保障廳發放。(牽頭單位:各博士后設站單位,配合單位:省人力資源社會保障廳)

      (七)改進設站和招收方式。

      優化設站結構布局,支持和鼓勵我省十二大重點產業及海洋產業中有條件的單位申報博士后科研流動站、科研工作站。加大對中小型高科技企業特別是民營中小型高科技企業設立博士后科研工作站的支持力度,支持園區類博士后科研工作站設立分站。在規范博士后科研流動站、科研工作站聯合培養工作的基礎上,積極探索有條件的工作站向全國博管委申請獨立招收培養博士后權限。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:各博士后設站單位)

      三、完善管理辦法

      (八)完善招收辦法。

      堅持博士后制度培養青年人才的基本方向,博士后申請者一般應為新近畢業的博士畢業生,年齡應在35周歲以下,申請進入企業博士后科研工作站或人文社會科學領域、人才緊缺基礎薄弱的自然科學領域博士后科研流動站的,可適當放寬進站條件。設有國家重點科研基地、承擔國家重大科技項目的非設站單位,向全國博管委辦公室申請備案后可以依托重大科技項目招收項目博士后。適當放開設站單位博士畢業生不得進入本單位同一個一級學科博士后科研流動站的限制。在職博士后研究人員應以高校、科研院所教學科研人員為主,并嚴格控制比例。不得招收黨政機關領導干部在職進站從事博士后研究。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:各博士后設站單位)

      (九)制定扶持辦法。

      制定我省博士后新設站資助、科研項目面上資助和生活資助等辦法。給予每個新設立的博士后站每站30萬元人民幣資助,支持新設立博士后站開展工作;博士后科研面上資助每年評選5個項目,每個項目資助5萬元人民幣。博士后研究人員日常經費標準每人每年8萬元,由中央和省級財政共同負擔,吸引更多的博士來瓊開展科研工作。積極探索設立我省博士后創業基金,鼓勵我省博士后人員開展創業。鼓勵博士后參與全國博士后基金會特別資助、面上資助項目申報和國家西部博士后扶持計劃,支持博士后參與省級科技計劃等項目資助申報。鼓勵相關市縣制訂相應的博士后工作扶持政策。(牽頭單位:省財政廳,配合單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科學技術廳,各有關市縣政府)

      (十)優化培養及評價辦法。

      完善博士后研究人員站內獎勵辦法。博士后研究人員在站期間科研成果可作為在站或出站后評聘職稱的依據。強化設站單位專家學術委員會在博士后進站遴選、中期考核、出站評定中的作用,發揮博士后合作導師在博士后研究人員招收、培養、考核、管理等方面的作用。建立以科研計劃書為主要內容的培養制度,完善以創新性科研成果為核心評價標準的博士后績效考核評價體系。支持設站單位對不同學科領域、不同研究類型的博士后研究人員實施分類培養、分類評價。(牽頭單位:各博士后設站單位,配合單位:省人力資源社會保障廳)

      (十一)改革退出機制。

      明確博士后研究人員退站條件和程序。建立博士后科研流動站、科研工作站與省人力資源開發局、全國人才流動中心以及各地人才流動服務機構的協調聯動機制,由省人力資源開發局或全國人才流動中心與各省(區、市)確定的人才流動服務機構按照人事檔案管理規定接收保管退站、滯站博士后研究人員的人事檔案。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省人力資源開發局,各博士后設站單位)

      四、提高培養質量

      (十二)依托重點科研基地和項目加強培養。

      鼓勵設站單位依托國家重點科研基地、省重點產業園區或承擔的國家及我省重大科技項目招收培養博士后研究人員。鼓勵設站單位圍繞博士后研究人員組建科研創新團隊。支持博士后研究人員參與國家和我省重點領域、重大專項、前沿技術及重大科學研究計劃,支持博士后研究人員參與我省產業園區、十二大重點產業及海洋產業科研項目。(牽頭單位:省科技廳,配合單位:各開發區、高新區、園區,各博士后設站單位)

      (十三)加大博士后科研人員和學術交流力度。

      鼓勵我省博士后科研人員參與國家博士后國際交流計劃,支持有條件的設站單位申報博士后國際交流項目;鼓勵設站單位與國際一流大學、科研院所等簽訂博士后研究人員交流協議,大力吸引海外博士來瓊從事博士后研究。加大博士后研究人員參加國際學術交流,定期或不定期開展學術交流活動,進一步提升學術水平,深入推進我省博士后學術交流活動。(牽頭單位:省外事僑務辦,配合單位:各博士后設站單位)

      (十四)建立和完善評估機制。

      設站單位要建立實時、動態的評估體系,加強博士后研究人員培養質量動態跟蹤。配合全國博管委對博士后科研流動站、科研工作站實施分類評估。綜合評估工作每5年開展一次,對評估結果優秀的單位按有關規定給予表彰或表揚,對評估不合格的單位報請全國博管委取消設站資格。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:各博士后設站單位)

      五、支持創新創業

      (十五)積極推進科研成果轉化。

      圍繞實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略、適應產業轉型升級需要,統籌利用現有科技資源,依托現有開發區、高新區、園區和科研成果轉化、孵化基地,大力支持博士后研究人員創新創業,促進科研成果轉化,加強博士后研究人員科研成果產權保護,維護設站單位和博士后科研人員合法權益。(牽頭單位:省科技廳,配合單位:各開發區、高新區、園區,各博士后設站單位)

      (十六)完善創新創業激勵政策。

      在站博士后研究人員按規定享受國家及我省關于支持科技人員創新創業的激勵政策。博士后研究人員按國家及我省有關規定享受在站期間科研成果轉化收益。鼓勵符合條件的企業按照有關規定,通過股權、期權、分紅等激勵方式,鼓勵符合條件的博士后科研人員申報我省創新創業人才評選,調動博士后研究人員創新創業的積極性。(牽頭單位:省委組織部,配合單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳,各有關市縣政府,各開發區、高新區、園區,各博士后設站單位)

      六、加強組織保障

      (十七)完善博士后日常經費和科研經費投入管理機制。

      加強博士后日常經費和科研經費資金管理,制定和完善我省博士后資金管理辦法。設站單位投入博士后工作的經費中,用于研發新技術、新產品、新工藝的,按照國家稅收有關規定,享受企業所得稅稅前加計扣除優惠。推進博士后公寓建設,鼓勵博士后管理部門和設站單位采取多種方式解決在站博士后研究人員周轉住房問題。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省委組織部、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省國稅局、省地稅局,各博士后設站單位)

      (十八)鼓勵社會資金投入。

      充分利用市場機制,采取鼓勵政策措施,引導社會資金通過設立優秀博士后獎勵基金、風險投資基金、產業引導基金等形式,支持博士后研究人員創新創業、資助創業孵化和科技成果轉化,獲得相應的回報。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省委組織部、省財政廳,各有關市縣政府,各開發區、高新區、園區)

      (十九)提升管理服務水平。

      充分利用國家與我省博士后研究人員進出站工作服務協調機制,推進博士后研究人員進出站“在線預審、一次辦結”服務平臺使用,提高博士后研究人員進出站服務效率。搭建我省博士后科研工作站與省內外博士后科研流動站合作服務平臺,建立我省博士后導師數據庫、博士后專家委員數據庫、優秀博士后數據庫。為外籍來瓊博士后研究人員提供便利,按照在站時間辦理簽證、工作許可和居留手續。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省公安廳,各博士后設站單位)

      (二十)完善工作交流平臺。

      充分利用全國博士后人才和科技項目交流信息服務系統,加強我省博士后人才、科技成果與用人單位和市場的信息溝通,提供相應的服務。鼓勵博士后科研人員參與國家自然科學、人文社會科學優秀博士后論著出版支持計劃。發揮定期開展的博士后科技服務團作用,為我省中西部地區提供科技服務。支持博士后發起成立學術性社會組織,搭建學術交流平臺。支持相關市縣、各部門和社會相關組織搭建博士后交流平臺,推進博士后人才和科技項目對接。(牽頭單位:省人力資源社會保障廳,配合單位:省文化廣電出版體育廳、省科技廳,各有關市縣政府,各博士后設站單位)

      (二十一)發揮社會組織作用。

      支持博士后發起成立學術性社會組織,搭建學術交流平臺。通過政府轉移職能、購買服務等方式,支持社會組織為博士后科技研發、自主創新、人才培養等方面提供服務。(牽頭單位:省民政廳,配合單位:省編辦、省財政廳,各博士后設站單位)

      (二十二)加強組織督導工作。

      省人力資源社會保障廳要牽頭加強對我省改革完善博士后制度工作的指導監督。各有關市縣政府、省直各有關單位和各開發區、高新區、園區以及各博士后科研流動站、工作站要充分認識我省改革完善博士后制度的重要意義,加強組織領導,密切配合,抓好我省博士后制度改革措施的貫徹實施,確保我省改革完善博士后制度的各項目標任務落實到位,每年年底前要將貫徹落實我省改革完善博士后制度情況以紙質材料形式報送省人力資源社會保障廳,以便匯總上報省政府。

    海南省人民政府辦公廳

    2016年7月15日

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